历史渊源与回归历程

香港和澳门自古以来就是中国领土不可分割的一部分,香港地区在秦朝时期就已纳入中国版图，属南海郡番禺县管辖；澳门则在明朝时期由广东香山县（今中山市）管辖，1842年，清政府与英国签订《南京条约》，香港岛被割让；1860年《北京条约》又割让九龙半岛南部；1898年《展拓香港界址专条》强行租借新界地区，租期99年，澳门则在1557年被葡萄牙人逐步占据，1887年清政府与葡萄牙签订《中葡和好通商条约》，允许葡萄牙"永居管理"澳门。

中国共产党和中国政府始终将收回香港、澳门作为重要历史使命，新中国成立后，中国政府多次声明香港、澳门是中国领土，不承认帝国主义强加的不平等条约，1971年，中国恢复在联合国合法席位后，立即致函联合国非殖民化特别委员会，指出香港、澳门是被英国和葡萄牙占领的中国领土，不属于"殖民地"范畴，1972年，联合国大会通过决议，将香港、澳门从殖民地名单中删除，为中国恢复行使主权奠定了国际法基础。

1982年,邓小平同志提出"一国两制"伟大构想，为解决香港、澳门问题提供了创造性方案，1984年12月19日，中英两国政府签署《中英联合声明》，确认中国政府于1997年7月1日对香港恢复行使主权，1987年4月13日，中葡两国政府签署《中葡联合声明》，确认中国政府于1999年12月20日对澳门恢复行使主权，这两个联合声明都明确规定，香港、澳门回归后将作为中国的特别行政区，享有高度自治权，现行社会、经济制度和生活方式50年不变。

"一国两制"下的特别行政区地位

根据中国宪法第31条规定,国家在必要时得设立特别行政区，香港基本法和澳门基本法明确规定，香港特别行政区和澳门特别行政区是中华人民共和国不可分离的部分，是直辖于中央人民政府的地方行政区域，特别行政区享有高度自治权，包括行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权，但外交和国防事务由中央人民政府负责。

特别行政区的高度自治权体现在多个方面：保持原有的资本主义制度和生活方式50年不变；依法保障居民的权利和自由；行政长官和立法机关由当地选举或协商产生；可使用区旗、区徽；可以"中国香港"、"中国澳门"名义单独参加国际组织和国际会议等，但特别行政区的高度自治权不是完全自治，也不是联邦制下的"剩余权力"，而是在中央授权范围内的自治。

中央对特别行政区拥有全面管治权,这包括：特别行政区的设立及其制度由中央决定；基本法的制定权、修改权、解释权属于中央；特别行政区行政长官和主要官员由中央任命；特别行政区立法机关制定的法律须报全国人大常委会备案；全国性法律在特别行政区实施的权力；特别行政区进入紧急状态的宣布权；特别行政区的外交事务由中央负责管理等。

回归后的繁荣发展

香港回归25年来,尽管经历了亚洲金融危机、非典疫情、国际金融危机等挑战，但在祖国全力支持下，经济持续发展，国际金融、航运、贸易中心地位稳固，香港本地生产总值从1997年的1.37万亿港元增长到2021年的2.86万亿港元；人均GDP从1997年的21.2万港元增至2021年的38.7万港元，香港连续多年被评为全球最自由经济体，法治指数长期位居世界前列。

澳门回归23年来,经济快速发展，民生持续改善，社会和谐稳定，澳门本地生产总值从1999年的518.7亿澳门元增长到2021年的2394亿澳门元；人均GDP从1999年的12万澳门元增至2021年的35万澳门元，位居世界前列，澳门成功实现经济适度多元发展，会展、金融、中医药等新兴产业快速成长，世界旅游休闲中心建设成效显著。

中央政府对香港、澳门发展给予全力支持，2003年签署《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)，2004年签署《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》；2017年签署《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》；2019年公布《粤港澳大湾区发展规划纲要》，这些政策措施有力促进了香港、澳门与内地优势互补、共同发展。

维护国家安全与完善选举制度

香港回归后,一些反中乱港势力勾结外部势力，不断进行分裂国家、颠覆政权活动，特别是2019年"修例风波"期间，暴力活动严重挑战"一国两制"原则底线，2020年6月30日，全国人大常委会制定《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》，并列入香港基本法附件三在香港实施，堵塞了香港国家安全法律漏洞，使香港社会恢复稳定。

2021年3月,全国人大通过《关于完善香港特别行政区选举制度的决定》，全国人大常委会随后修订香港基本法附件一和附件二，落实"爱国者治港"原则，确保香港管治权牢牢掌握在爱国者手中，新的选举制度体现了广泛代表性、政治包容性、均衡参与性和公平竞争性，有利于香港实现良政善治。

澳门特别行政区自回归以来,全面准确贯彻"一国两制"方针，不断完善维护国家安全的法律制度和执行机制，2009年制定《维护国家安全法》，2018年成立维护国家安全委员会，2019年完成对本地立法选举法的修改，确保"爱国者治澳"原则得到落实，澳门社会始终保持和谐稳定，成为"一国两制"成功实践的典范。

新时代的机遇与使命

当前,中国特色社会主义进入新时代，香港、澳门发展也进入新阶段，国家"十四五"规划明确提出支持香港巩固提升竞争优势，支持澳门丰富世界旅游休闲中心内涵、打造中国与葡语国家商贸合作服务平台，粤港澳大湾区建设和"一带一路"倡议为香港、澳门提供了更广阔发展空间。

香港、澳门要抓住历史机遇，更加积极主动融入国家发展大局，香港可发挥国际金融、航运、贸易中心和专业服务优势，助力国家高水平对外开放；澳门可发挥中葡平台优势，助力国家"一带一路"建设，特别行政区要全面准确贯彻"一国两制"方针，落实"爱国者治港"、"爱国者治澳"原则，维护国家主权、安全、发展利益，保障社会大局稳定。

香港、澳门的命运始终与祖国紧密相连，在中国共产党领导下，有祖国作为坚强后盾，香港、澳门一定能够保持长期繁荣稳定，"一国两制"实践必将取得更大成功，作为中国的两个特别行政区，香港、澳门将继续为国家改革开放和现代化建设作出独特贡献，与内地同胞共享中华民族伟大复兴的荣光。