2023年，北京市某郊区一起村支书涉黑案件的公开审理，引发社会对基层权力监督的广泛讨论，据检察机关指控，该村支书张某利用职务便利，长期把持村级事务，通过暴力威胁、侵占集体资产等手段形成“村霸”势力，甚至干扰基层选举，此案并非孤例，近年来全国多地曝光的“村官涉黑”案件，暴露出部分农村地区基层治理的深层矛盾。

案件回溯：权力如何沦为“保护伞”

张某担任村支书长达12年,期间通过家族势力垄断村内工程承包、土地流转等利益链条，村民反映，其团伙多次殴打举报者，甚至伪造合同侵占集体土地补偿款，2021年中央扫黑除恶督导组进驻后，村民实名举报材料达200余页，最终牵出这一长期盘踞的犯罪网络。

类似案例在北京并非首例,2018年通州区某村支书王某因强迫交易、敲诈勒索被判刑；2020年大兴区一村干部勾结开发商强拆民宅，引发群体性事件，这些案件共同指向一个核心问题：部分基层干部将公权力异化为谋私工具，利用信息不对称和监管漏洞构建“土皇帝”式统治。

黑恶势力滋生的土壤：制度漏洞与监督失效

1. “一言堂”式决策机制
   部分村庄的“两委”班子长期由少数人把控，村务公开流于形式，张某案中，重大事项均由其个人拍板，村民代表大会形同虚设。

2. 集体经济管理混乱
   北京城乡结合部因拆迁补偿、土地增值催生巨大利益，但部分村庄的集体资产台账模糊，为侵占行为提供便利，某村账目显示，一笔300万元的补偿款竟以“绿化费用”名义被挪用。

   

3. 基层监督力量薄弱
   乡镇纪委人员配备不足，部分驻村干部与村干部存在利益勾连，有村民表示：“举报信还没到镇上，就被截下来了。”

扫黑除恶的“北京实践”与难点

北京市自2018年起推行“一案三查”机制（查办黑恶势力、追查“保护伞”、倒查党委政府责任），累计打掉涉黑组织32个，其中7起涉及村干部，但治理仍面临挑战：

• 隐蔽性增强：黑恶势力从暴力威胁转向“软暴力”，如利用合同纠纷、债务陷阱等手段合法化犯罪行为。
• 基层选举干扰：部分案例显示，有团伙通过贿选、恐吓等方式操控选举，使“带病上岗”成为可能。
• 村民维权困境：害怕报复、取证难等问题导致举报率低，张某案中，有村民隐忍十年才敢发声。

构建长效治理机制的路径

1. 强化制度性监督

   • 推广“智慧村务”平台，实现资金流转、项目招标全流程透明化。
   • 建立村干部任期审计和离任追溯制度,北京昌平区试点已追回违规资金超千万元。

2. 激活村民自治力量

   

   • 完善村民议事会、监事会制度，广东佛山的“村民议事厅”模式可资借鉴。
   • 设立匿名举报奖励机制,保护举报人隐私。

3. 深化法治教育

   通过“法律明白人”培训提升村民维权意识，北京密云区已培养村级法律骨干800余名。

北京村支书涉黑案折射出城市化进程中基层治理的复杂性与紧迫性，扫黑除恶不能仅依赖运动式打击，更需通过制度重构铲除滋生腐败的土壤，只有当权力被真正关进制度的笼子，乡村振兴才能实现“治理有效”的终极目标。

（全文约1200字）

注：本文基于公开报道案例撰写，具体细节已做匿名化处理，如需引用请核实权威信源。